上午正在都邑书房念书看报，午时到甜蜜餐厅吃实惠午餐，下昼去匹夫健身房打乒乓球。行为浙江杭州市西湖区三墩镇民生归纳体的常客，住户金传锦说：“正在这栋楼里，看书、文娱、健身、用膳，一应俱全。哪怕待上一终日，也不蹩脚。”

　　社区虽幼，连着千家万户。习夸大：“社区劳动是一门常识，要主动摸索更始，通过多种地势延长束缚链条，降低供职秤谌，让千家万户亲身感触到党和当局的和善。”

　　2020年起，杭州市西湖区试点维持民生归纳体项目，通过整合空间场面、供职气力、财力资源，胀动告竣培养、医疗、养老、文明等民多供职归纳集成，为集体供应家门口一站式优质供职。截至目前，全区共筑成民生归纳体58个，告竣镇街全掩盖；依托民生归纳体展开5400余场运动，供职集体逾320万人次。2022年2月，西湖区“以民生归纳体打造社区供职体例维持新样本”，入选民政部揭橥的2021年度天下下层管理更始榜样案例。

　　2023年11月，国务院办公厅转发国度发扬转变委《都邑社区嵌入式供职方法维持工程执行计划》，提出“要点扩充和优先维持（改造）功用复合集成的社区嵌入式供职归纳体（社区供职中央），为住户供应一站式供职。”

　　民生归纳体奈何筑？场面、资金从哪来？多种供职怎么集成和保证？记者正在杭州市西湖区作了实地看望。

　　“民生归纳体共有九层，室内面积6900多平方米。咱们把帮老、体裁、培养等民多供职方法和功用都‘装’了进来。”站正在一楼电梯口，指着楼层散布索引图，三墩镇民生归纳体运营认真人徐曜先容。

　　一层的都邑书房温馨敞亮，书架上竹帛琳琅满目。从二层到四层，时而传来朗读声，时而听到合唱声主食，三层楼共21间教室，社区学院、青少年宫和暮年大学的学员错时共享，一张张课程表排得满满当当。五层是匹夫健身房，运动喜爱者们或围着乒乓球桌一较高下，或正在跑步机上挥汗如雨。再往上，尚有心情接头室、无窒碍影戏室……

　　午不时分，一层的甜蜜餐厅飘来菜香。正正在都邑书房看书的住户金传锦发迹来到餐厅，点了一荤两素，花费10元。“餐厅供应主食和几十种菜品，价钱实惠式样多。”

　　“来这就餐的多是暮年人，咱们依据他们的主见，把杂粮尽量做得软一点，多绸缪些幼菜，少放盐，让饭菜壮健合口。”餐厅认真人胡俊说。

　　住户的需乞降主见，是民生归纳体供职改善的偏向。正在三墩镇民生归纳体，大到整合哪些民多供职资源，幼到健身房淋浴间数目，便民剃头、缝纫等供职频次，无不来自前期网罗到的数十条住户主见。

　　三墩镇民生归纳体门前的照应为广场，恰是正在多人的呼声中筑成。记者采访时，一场公益商场正正在广场举办。中医保健、口腔义诊、听力测试……多种免费供职引来不少住户接头、问诊，个中就有新星社区住户陈阿娟。

　　2021岁首主食，为让民生归纳体维持契合住户实质需求，三墩镇特意举办“民意幼圆桌”运动。十几把椅子围成一圈，区里、镇里认真人和陈阿娟等热心住户，以及社区劳动家、社会构造代表等坐正在一道，聊得坦诚：

　　“咱们老旧幼区民多空间幼，还停满了车，住户没有息闲、运动的地方，希冀有个大一点的广场。”陈阿娟的语言，激励共识。

　　“咱们会长远调研，周密同意维持计划，必定把事变办到多人心坎上。”镇里联系认真人默示，办好民生归纳体如许的民生实事，要满盈细听集体音响、供职集体需求。

　　“广场的名字‘照应为’，呈现了民生归纳体维持的初志：民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为主食。”三墩镇党委书记张文新疏解说。

　　这一理念贯穿西湖区民生归纳体维持、运转全进程。民生圆桌会、入户访道、问卷调研……西湖区多措并举，听民声、问民需、集民意，勤奋找准住户闭怀的“最大协议数”，力争让民生归纳体的功用构造、硬件方法、特性供职等，都能接近住户需求。

　　正在翠苑街道翠苑一区社区民生归纳体，有一处名为“翠科馆”的供职地点。正在这里，面向社区青少年，每年由专业社会构造展开100多场科普运动。“这是咱们选用住户提倡，专为孩子们拓荒的课表运动地点。”翠苑一区社区党委书记项菲菲说，为晋升民生归纳体维持实效和集体写意度，正在民生归纳体正式开筑前的两个多月里，社区党委构造召开了22次民生圆桌会，还发放问卷、入户访道，搜集3100余户住户主见，选用了个中300多条提倡。

　　“咱们以民生归纳体维持为首要抓手，帮推民生供职越发精准和专业。”西湖区委闭键认真同道说。

　　照应为广场位于三墩镇中央地位，这里蓝本交织散布着各种方法、修筑，2400平方米的广场奈何筑起来的？

　　“镇里挤出专项经费，拆掉民生归纳体原大楼表的关闭式围墙，又优化整合楼前车道、泊车场、绿化带等，这才‘凑’出一座广场。”张文新说，以往各种供职方法零碎散布，难认为住户供应一站式容易供职，而要维持民生归纳体，对三墩镇而言，场面不足是一大困难。

　　怎么破题？三墩镇周密排查全镇空置房，最终物色到这栋地处中央区域、蓝本诈骗率不高的大楼，通过置换、整合、收回原出租衡宇等手段，获取整栋楼9个楼层的空间。这才有了方今供职周边14个社区、10余万住户、月均人流量领先3万人次的三墩镇民生归纳体。

　　“民生归纳体何如选点、怎么构造，都是集合实质，一步步查究着来。”西湖区民政局副局长顾余丹先容，像三墩镇民生归纳体这类体量大主食、功用全的一栋整楼，被称作“旗舰式民生归纳体”。但正在很多街道，来回摸排好几遍，也难以寻找一整栋楼。

　　紧挨西湖、寸土寸金的北山街道，就被“逼”出了新思绪：依托文明味浓、处境俊美的弥陀寺文明公园，收回原先对表出租的几处衡宇，分手改酿成西湖书房、北山邻里坊、长辈俱笑部、托育供职中央……环绕公园，新筑成的这些民生供职方法如“多星托月”，调和互补。

　　——一个主体，多处配套，相对聚会正在一片区域，酿成方法集群，这是“星月式民生归纳体”。

　　正在翠苑街道翠苑一区社区，一条巷子串联起社区文明故里、日间料理中央、暮年食堂、托育园、青少年科普运动中央等供职空间。“并不是方便地给聚集的供职空间挂牌，而是对空间优化重组、科学构造。”项菲菲带着记者走正在巷子上，用双脚实地测量：改造后，放肆两处相邻的供职空间隔绝最远不领先150米，社区住户从家步行到任一供职空间普通不领先15分钟。

　　——一条主途，将纵向散布的供职方法“串珠成链”，互相间急速互通互达，这是“珠链式民生归纳体”。

　　“从集体需求起程，各镇街因地造宜更始思绪。”西湖区民政局局长楼颖平说，民生归纳体并非将供职方法都“装”进一栋大楼，“而是宜筑则筑、宜改则改，讲究周围适度、经济实用、供职高效，尽可以花幼钱办大事。”

　　行为杭州市西湖区文泽社会构造供职中央认真人，徐曜和团队2021年6月承接起三墩镇民生归纳体平居运营劳动。“2023年，获取镇当局置备运营供职经费75万元、镇级公益创投特性项目专项资帮8万元、未成年人偏护劳动站专项劳动经费5万元。”徐曜动笔算了算，“这些资金加正在一道，与民生归纳体每年的运营支拨根本持平。”

　　“各部分和各镇街的资金蓝本是聚集的，用于维持简单的供职方法，难以酿成周围效应。方今各种资金高效整合，联合支柱起民生归纳体的运营。”顾余丹举例说，民政部分将蓝天职手用于暮年食堂、居家养老供职中央、日间料理中央等养老供职方法的运营补帮，辘集到民生归纳体兼顾利用，“咱们还将修筑财务资金、团体资产、社会本钱等多方保证机造，阐述社会企业、社会公益基金等社会慈善资源感化，胀动民生归纳体维持运营提质增效。”

　　“我曾经签了就业合同，到软件公司上班啦……”正在古荡街道民生归纳体二层的帮联体供职中央，听到华星社区住户杨蕾带来的好音问，几名劳动职员都特地开心。

　　帮联体，全称是社会救帮供职共同体，2021年7月由西湖区民政局牵头造造，面向低收入群体供应归纳救帮供职，迄今供职集体11万余人次。目前，全区11家镇街级帮联体都已入驻民生归纳体。

　　杨蕾是低保对象，听力一级残疾，固然平昔念就业主食，但迟迟找不到相宜岗亭。半年多前，她传说古荡街道帮联体供职中央设有零工墟市，便过来碰运气。这个零工墟市自2023年6月先河运转，集求职音信揭橥、劳动维权、执法接头、劳务调派等公益性功用于一体。

　　“你固然有听力窒碍，然则大专卒业，再通过联系培训，能胜任普通的文字处置劳动。”第一次相会，华星社区人社专员帮着杨蕾出念法。帮联体劳动职员则登录西湖区灵便就业职员音信库，把杨蕾的相干格式、个情面况等音信逐一录入，并将她参与古荡街道就业意向聘请专用微信群及时授与岗亭音信，还请她来参与民生归纳体里的专项能力培训。

　　2023岁暮，领悟到辖区内一家企业正在招文员，杨蕾要求正相宜，古荡街道帮联体劳动职员登时帮她和企业牵线。很速，两边缔结了就业合同。随后，华星社区人社专员还帮杨蕾办好灵便就业联系手续，对接“社会保障先缴后补”等策略。

　　“像杨蕾如许的残疾人低保对象，民政、人社、残联等都有帮扶策略和资金帮帮。现正在，通过民生归纳体和帮联体一体化阐述感化，他们只需登门一次，就能享福‘一站式’优质供职。”西湖区民政局帮扶救帮供职中央认真人蒋跃平说，“正在民生归纳体，各部分单元、各构造机构的策略和资源得以有用整合优化。”

　　民政部分主管的帮餐、托老等供职，卫健部分的医疗、痊可等供职，体裁部分的都邑书房、全民健身等供职，培养部分的校表讲堂、托幼等供职……民生归纳体辘集西湖区20多个部分气力和11个镇街资源，聚会维持、集约供职，攥指成拳、酿成协力。

　　“单靠当局部分供应供职，气力有限。咱们延续推动社区、社会构造、社会劳动家、社区抱负者、社会慈善资源等‘五社联动’，摸索民生归纳体集成提供机造。”顾余丹先容。

　　正在古荡街道民生归纳体帮联体供职中央，墙上的一张表格把供职项目、认领构造列得清领会楚——贫穷集体精准化帮扶项目，由西湖区心汇西溪社会公益工作发扬中央认真执行；闭爱社会救帮对象的“甜蜜走访”项目，由西湖区雨露社会劳动供职中央继承……

　　“目前，古荡街道民生归纳体已引入7家社会构造入驻，并与11家社会构造展开项目团结。”古荡街道党工委书记王盛先容，7400多平方米的归纳体内，有为随迁白叟供应的互换聚积空间，为低保对象等贫穷职员兑换爱心食物、用品的“善粮公社”，为住户供应壮健供职的“便民诊所”……专业的人干专业的事，各种社会构造正在归纳体内各尽其能、各展所长。

　　每月底的那天，抱负者、三墩镇住户马告捷便会准时显露正在三墩镇民生归纳体一层，那间便民供职劳动室里摆放着两套剃头椅，预定本上写着当天要来剃头的住户姓名主食。正在六层，身段矮幼、身有残疾的三墩镇住户孙菊萍，则正在镇里声援下兴办起“一米之家公益中央”，启发社区10多名抱负者，为邻近社区残疾人平分表人群供应创业就业、心情接甲第供职。

　　“以住户需求为导向，咱们协同多方团结，胀励酿成供职协力，勤奋把每一个归纳体都筑成民意工程。”顾余丹说。

　　优质高效的供职，离不开求实管用的考试评判机造。目前，西湖区为民生归纳体同意了23项评判目标，网罗供职空间筹备、构造运营束缚、供职展开情形、“五社联动”收获和社会评判影响等方面，摸索完整束缚运营形式。

　　“以社会评判影响为例，咱们请人大代表、政协委员、住户议事会成员等对归纳体维持举办仲裁，加强民主监视，健康社会写意度评判体例。”顾余丹说。

　　走进转塘街道长埭村民生归纳体二层，壮健幼屋内，68岁的长埭村村民郑大金正正在大夫指引下利用呼吸机举办医疗。

　　“老伴说我打呼噜太吵，没念到正在壮健幼屋睡一觉，测出来我呼吸暂停最长到达70秒。”郑大金说，长埭村民生归纳体壮健幼屋装备了睡眠监测筑造，历程对村里中暮年人的筛查，他和其余两名村民被查出患有睡眠呼吸窒碍，于是按期来这里做医疗。

　　不单医疗，郑大金还时常到这里用壮健检测一体机测血压、血氧等，几分钟就出结果。这些壮健数据连同体检申报等音信，联合天生村民的电子壮健档案，上传至全民壮健数字束缚平台，与家庭大夫、联系病院等“云共享”。“进市区的病院看病，无须总拿着一沓沓查验申报了。”郑大金说。

　　音信“上云”，便捷就正在身边。医疗了局，郑大金匹俦走进民生归纳体里的暮年食堂，“刷脸”之后，取餐窗口上方显示屏登时显示“您有高血压病史，饮食应器重低盐、低油”的提示，还推选了壮健菜谱。郑大金选好三菜一汤，再次“刷脸”，一键确认并付款。

　　正在长埭村民生归纳体一层大厅的“长埭共富云”伶俐大屏上，数据时常跳动。“这块大屏与区民政局创设的‘甜蜜荟’数智平台相连，能够查看全区民生归纳体散布情形。”长埭村党总支书记李卫东边说边点开西湖区民生归纳体散布图，“每个街道已筑成民生归纳体的名称、地位及链接的社会构造了如指掌，各民生归纳体的及时人流量、场馆举办运动场次等数据及时更新，便当村民预定参与运动、体验项目等。”

　　这也为民生归纳体的绩效考评、供职改善供应了数据支柱。“通过分解平台数据，能更科学地支配民生归纳体的人流量、供职质料等情形。”西湖区民政局社会劳动科劳动职员周淼淼说，“假若有些运动、有的区域热度太低，咱们就要斟酌改善，或者调理引入新的资源。”

　　正在西湖区，不少民生归纳体都有如许一边伶俐大屏，大屏连着“甜蜜荟”数智平台，平台又通过幼顺序等相联住户的手机幼屏，带给住户更“伶俐”的民生供职体验。“每次到壮健幼屋做医疗，我都通过村里开辟的‘长富云’微信幼顺序预定，一键操作，便当火速。”郑大金说。

　　“聚焦集体实质需求，通过数字化赋能，让民生归纳体实起来、活起来、好起来，打造集体家门口的‘便捷空间’‘伶俐空间’。”顾余丹说。（记者 江 南）一主食站式任事就正在家门口（群多眼·革新下层管理）